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浙江省法学会行政法学研究会举办学术沙龙活动

时间:2017/5/16 来源:浙江省法学会行政法学研究会 浏览:488

    5月6日,由浙江省法学会行政法学研究会主办,衢州市法学会行政法学研究会承办,衢州弘大法律咨询服务有限公司协办的学术沙龙活动在衢州举行。来自浙江大学、宁波大学、浙江财经大学、浙江工商大学等高校专家和青年学者以及衢州市县法院、市场监督管理局等部门的工作人员40余人参加了活动。

 
    衢州市法制办复议应诉处处长、市法学会行政法学研究会副会长兼秘书长叶瑞林主持沙龙。省法学会行政法学研究会会长章剑生感谢衢州市有关部门为青年教师及学者深入基层调查研究提供了很好的活动平台。衢州市法学会行政法学研究会会长郑增林希望省市行政法同行加强联系交流,多开展合作研究,为促进衢州行政法制建设贡献力量。
    本次沙龙安排了“判决变更行政协议的依据、范围与条件”“行政私法理论的反思”“正当程序的经济分析和理性批判”“行政诉讼中举报人原告资格的审查路径”四个专题报告,与会人员围绕报告人的具体议题展开热烈讨论,实现了不同观点的对撞,促进了研究成果的交流。
    第一个专题“判决变更行政协议的依据、范围与条件”由浙江财经大学法学院的张旭勇教授报告。他指出,内容法定的行政征迁协议可以解释为行政机关的法定义务履行,直接涉及特定相对人合法权益。变更征迁行政协议只是形式,履行法定的补偿义务才是实质。由于在征迁补偿协议中,家庭成员并非独立的补偿主体,故只能通过变更协议的方式进行救济。虽然在现有的规范体系中,行政协议变更判决没有明确的依据,但基于合同内容的法定性,可以有条件的引入。关于行政协议的救济问题其实是很复杂的,现行行政诉讼法和司法解释的制度规定存在诸多漏洞和缺陷,譬如没有撤销判决,只有确认无效判决等。与谈人胡笑跃庭长提出,要加强对行政协议执行的研究。韩宁博士认为,公私法之间的差异应当在行政协议领域得到慎重的考量。
    第二个专题“行政私法理论的反思”由宁波大学法学院的夏雨副教授报告。她认为,行政私法行为的分类包括行政辅助、行政营利、狭义行政私法行为。随着行政任务的更迭,通过私法方式达成行政目的的情形日益增加,如果让渡这部分的监管与限制,恐怕会出现公法真空的现象,让公法义务消弭在私法的外衣下。如何对现阶段的行政私法进行限制,或许可以结合当下行政协议的发展。与谈人方洁副教授认为,类型化的案件梳理对现在的方法论革新很有帮助。梁艺博士认为,对这一议题的考察还应当考虑行政私法本身对行政活动灵活性的支撑。吴振宇副教授认为行政法的传统管控中心是行政决定,可以在研究的过程中以行政决定为基本载体,使得拓展更有迹可循。
    第三个专题“正当程序的经济分析和理性批判”由浙江工商大学的刘东亮教授报告。他认为,将决策行为的思考模式引入正当程序的判断,鉴于有限理性的前提,正当程序意味着并非最优解,而是满意解。不可衡量的因素很多时候并不会得到充分的考量,任何决策都是逻辑与直觉的混合。在程序正当性的判断中,管理决策的正确性只是一种相对概念,难以形成尽善尽美的最佳、唯一正确的解决方案。审查选择过程的逻辑性则需要审查行政机关的决策过程;过程性审查才是符合客观需求的司法审查方式。与谈人吕尚敏副教授认为,按照管理科学的研究推进,提出了正当性解释的新方法,也就是过程性的审查,区别于传统的实质审查与程序审查。王勇博士认为绝大部分的行政法问题都在行政阶段得到解决,而非司法审查阶段,转换文章的问题切入视角,或可使得文章具有更大的价值。
    第四个专题“行政诉讼中举报人原告资格的审查路径”由浙江工业大学的黄锴博士报告。他认为,在指导案例77号中,举报权并非是一种主观权利,而是作为行政机关职责的启动因子;举报答复的目的在于维护公共利益;作为举报人的原告不具有原告资格,并不意味着原告在本案中当然的不具有原告资格。而前两者才是法院想要突出的重点。举报要求答复、举报要求特定内容的答复、举报后要求奖励等情况都应该分别讨论。与谈人邓佑文教授认为,宪法上的举报人、行政法上的举报人、一般意义上的举报人,在不同层次上使用应当有所区分。诉权和原告资格问题可能存在一定的混淆,权利属性的切入点或许更为合适。秦新举法官指出,应当关注举报的实务操作,标准运用中的细节问题当前还不够清晰,相对人是否享有得到举报答复的权利,相邻权的纠纷往往隐匿在大量的举报中,原告主体资格应当怎样评判,利害关系证明需达到怎样的程度等问题应予以关注。
    在自由讨论环节,来自高校、政府法制机关、法院的众多理论和实务专家纷纷发表意见,进行了深入的探讨与互动交流。
    最后,省法学会行政法学研究会会长章剑生教授作了总结。他指出,浙江省行政法的建立发展离不开几代学者、法制工作者的辛勤付出。今后研究会将充分运用各类活动平台,主动为青年学者和实务工作者开展学术研究与交流创造条件,积极促进我省行政法的进一步发展。
                                        (省法学会行政法学研究会  2017-05-12)
 
 

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