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浙江省法学会举办 “小城镇生态环境综合治理”法学沙龙

时间:2017/5/26 来源:浙江省法学会 浏览:288

    5月24日下午,由浙江省法学会主办、浙江农林大学法政学院承办的“小城镇生态环境综合治理”法学沙龙在临安召开。省、市、县三级法学会代表和有关规划、建设、环保等实务部门负责人以及农林大学法政学院师生共50余人参加了活动。

    本次沙龙由浙江农林大学法政学院讲师李兴锋博士作“小城镇生态环境综合治理法律机制研究”主旨发言。李老师认为,国家新型城镇化建设规划(2014-2020)中提出,“新型”城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。因此,在新型城镇化推进过程中,必须重视小城镇的生态环境问题,要注重加强小城镇生态环境综合治理。他阐释了浙江小城镇环境综合整治行动计划和小城镇建设现状,分析了我省目前小城镇生态环境综合治理面临的立法不完善、执法重视不足、环保意识淡薄、组织保障不力等多方面问题。为此,他通过学习借鉴德国柯贝生态城、丹麦哥本哈根诺得汉未来城、瑞典马尔默等域外小城镇建设和生态环境保护的成功经验,提出了我省小城镇生态环境综合治理的理念、目标和治理模式,建议从立法、执法、司法入手,完善并协调环境保护法律法规,发挥环保社会力量的作用,加强执法队伍建设,全面严格执法。
    在自由发言阶段,与会代表围绕沙龙主题,结合临安市小城镇环境综合整治行动方案的实施,就环境的内涵与外延、城市管理法治化、加强政府环境执法力量、涉环境决策环保部门第一审批权、小城镇生态环境治理市场化路径等问题发表了各自的观点。临安市环境保护局法制科科长廖志云认为,目前临安环保执法力量充足,但涉环保相关政府部门较多且各自职责不清,责任很难落实。建议进一步明确部门环保职责,增强责任意识。临安市委政法委防范办主任方芳指出,在地方小城镇建设中,普遍存在着换一任领导调整一次规划的问题,使规划无法一以贯之,造成资源浪费,影响小城镇发展的持续性。希望通过立法来规范小城镇建设发展规划的执行和落实。浙江农林大学法政学院副教授陈真亮建议,生态环境综合治理应该从小环境整治向大环境治理转变,包括对人文、民俗、乡土、历史及非物质文化等的传承保护和改造;应该从面上直观的、阶段性的整治向深层次、内涵式、结构性治理转型升级,发挥现有法律制度的作用和最大优势,形成合作共治;应该从小城镇治理向促进乡村生态建设转变,注重城乡平衡发展,避免大城市中心主义。同时要提高社会组织和公众对小城镇建设的参与度,充分发挥政府、企业、社会组织和个人推动生态环境治理的作用。
    省法学会理事、浙江农林大学法政学院教授马永双对各位发言作了学术点评。阐释了小城镇建设发展的重要意义,十分赞赏与会人员发现问题的能力、分析问题的角度和提出问题的针对性。马教授认为小城镇生态环境综合治理要贯彻实质法治原则,政府相关部门各负其责,社会公众广泛参与,成立公益服务团队,建立完善生态补偿机制,从组织体系、工作机制、法律制度上保障小城镇生态环境综合治理工作的顺利实施。马教授建议进一步凝练沙龙成果,为浙江省小城镇建设相关立法提供理论支撑。
   
    省法学会党组成员、秘书长武鹰对本次沙龙给予高度评价,认为相关实务部门同志、老师、学生从不同角度,对推进小城镇生态环境综合治理提出了许多有针对性的对策建议,既有理论深度,又有实证数据。他希望大家更加关注法学研究工作,积极参与学术活动,充分运用法学会搭建的学术沙龙这一平台,促进各级法学会与实务部门、院校的合作研究、理论交流和成果宣传,活跃学术氛围,培养法学人才,服务法治实践。
                                       (省法学会联络部  2017-5-26)
 
 

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