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马以:努力推动法学会工作再上新台阶

时间:2017/7/31 来源:互联网 浏览:160
深入学习贯彻省第十四次党代会精神
努力推动法学会工作再上新台阶

——在全省市县法学会干部培训班上的动员讲话

马  以
(2017年7月26日下午)

    这次培训班,是省法学会有史以来举办的第一次全省性法学会干部培训班。在全省上下正在深入学习贯彻省第十四次党代会精神的时候,省法学会组织这次专题培训班,时机不同寻常,机会非常难得,相信对做好新形势下的法学会工作能够起到积极的推动作用。希望大家倍加珍惜,在接下来的三天时间里,静下心来认真学习,相互交流,深入探讨,进一步增强对法学会工作特点和规律的认识把握,力争做到学有所得、学以致用。下面,我就深入学习贯彻省党代会精神,切实提高法学会干部队伍履职的能力水平,充分发挥职能作用,努力推进法学会工作再上新台阶,谈三个问题,与大家交流。
    一、深入学习贯彻省第十四次党代会精神,就要牢牢把握法学会工作的正确方向
    省第十四次党代会是我省在决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。车俊书记代表省委常委会所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终贯穿了坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,以“两个高水平”谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章这一主线,体现了强烈的政治担当、改革气息、人民立场和浙江实践,是指导推进今后五年和更长一个时期浙江经济社会发展和党的建设的行动纲领。全省各级法学会要牢牢把握党代会报告的丰富内涵和精神实质,凝聚起高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,紧密结合实际,更好地履行自己职责使命,坚定不移地做“八八战略”的践行者、开拓者,做实现“两个高水平”目标的保障者、护航者,努力开创法学会工作新局面。关键是把握以下三点:
    一是要切实提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。作为党领导下的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分,政治性是法学会工作的灵魂,是第一位的。全省各级法学会学习贯彻省第十四次党代会精神,就要旗帜鲜明讲政治,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。就要把坚持党的领导贯穿于法学会工作全过程,围绕保持和增强政治性这一核心要求,建立常态化的传达学习机制、沟通联系机制、协同工作机制,加强对法学法律界思想状态的分析研判,切实发挥好参谋助手、桥梁纽带、引领把关作用。就要履行好维护法学领域意识形态安全的重要职责,牢牢把握法学意识形态领域的领导权、主动权、话语权,切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,高度警惕“言必称欧美”的“政治陷阱”“法律陷阱”“话语陷阱”,旗帜鲜明地与法学领域各种错误思潮和观点作斗争,坚持为浙江立言,为时代立言,为人民立言。就要大力加强法学会党的建设,积极探索市县法学会党建工作的特点和规律,按照中国法学会要求加快推进市县法学会党组建设,充分发挥党组的战斗堡垒作用,确保法学会工作始终保持正确的政治方向。
    二是要精准把握工作定位。学习贯彻省第十四次党代会精神,就要找准方位,把准法学会工作与党代会精神的结合点。要当好党委政府决策的智囊团。坚持问题导向,引导法学法律工作者紧紧围绕浙江经济社会发展的生动实践,紧紧围绕“一条主线”“两个高水平”“六个浙江”“四个强省”“七个着力”,聚焦“最多跑一次”改革、“一带一路”“大湾区”建设、“枫桥经验”升级版等重点课题组织开展精准研究,提出务实管用的对策建议供党委政府决策参考。要当好党委政府决策的思想库。坚持以人民为中心的发展理念,引导法学法律工作者把论文写在浙江大地上,写在法治实践中,推动开展基础性、战略性、前瞻性研究,推动形成高水平的科研成果、优势学科、学术权威和研究团队,着力解决我省经济社会发展和法治浙江、平安浙江建设中的重点难点问题,为党委政府科学决策、民主决策提供更加有力的思想理论支撑。要当好党委政府决策的云平台。当前学科交叉和技术融合不断加快,大数据、人工智能等新兴技术对于法学会工作的挑战和推动是革命性的。要充分运用网络技术组织开展法学研究,逐步形成具有独立信息来源的法学研究数据库,实现对法治浙江、平安浙江建设领域重大问题的监测、评估、预测、预警,为党委政府科学决策、精准决策提供智力支持和行动方案。
    三是要更加严格管理队伍。要按照党代会提出的“持续深入推进全面从严治党”的要求,切实加强法学会干部队伍建设。要强化理论自信,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,以理论上的成熟促进政治上的成熟,用政治上的清醒保证立场上的坚定。要增强担当精神,深刻认识新形势对法学会提出的新要求,坚持用新理念谋划新思路、用新作为创造新业绩,围绕法治浙江、平安浙江建设大局,充分发挥法学会基础广泛、人才荟萃、联系面广、地位超脱的独特优势和桥梁纽带作用,团结带领法学法律工作者繁荣法学研究、服务法治实践。要增强清廉意识,严格执行八项规定和廉洁自律准则、党纪处分条例,堂堂正正做人,干干净净做事,在思想上常自警,始终保持头脑清醒;在工作上常自律,始终保持廉洁从业;在生活上多自重,始终保持慎独慎微;在作风上多自励,始终保持求真务实。
    二、深入学习贯彻省第十四次党代会精神,就要更好履行职责使命,全面推进法学会各项工作
    学习贯彻省党代会精神,关键要在履行职责使命,全面推进法学会工作上出实招、见实效。法学会是群团组织,组织的力量、系统的力量非常强大,不能妄自菲薄,觉得工作抓手缺乏,而要结合地方实际抓工作重点,争取干出工作成绩。我们要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感,根据依法执政、依法行政的要求和省法学会七届三次理事扩大会议提出的“当好学会改革的先锋队、学术研究的先行军、智库建设的领跑者、学会建设的示范省,争做全国法学会系统的排头兵”的具体目标,充分发挥法学会职能优势,自觉服务于高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。着重抓好五个方面工作:
    一是要着力深化法学研究。法学研究是法学会工作的主业之一,一些党委政府中心工作如“最多跑一次”改革是十分需要法理支撑的。这方面省法学会抓的比较紧,已经形成了课题研究、论坛研讨等一批行之有效的研究机制,搭建了浙江法学论坛、海洋经济发展法治论坛、青年法学沙龙等一批成熟的学术平台,建立了学科齐全、结构合理的研究会(院、中心)体系,开辟了《要报》、《法治内参》、《法治研究》杂志以及与省级涉法部门合作研究机制等一批成果转化应用渠道。各市县法学会也要开展法学研究,借鉴省法学会工作经验,结合当地实际,搭建有效的学术平台,形成常态化研究机制。县级法学会要根据“实务工作者多、学术人才少;理论研究薄弱,法治实践丰富”的特点,扬长避短,着重开展“接地气”的法律实务研究,争取在基层社会治理等重点课题上做有心人,积极介入其中、参与其中。当前,要着重围绕“富强浙江”建设,为解决工作推进过程中出现的法治问题提供对策建议;围绕“法治浙江”建设,深化司法体制改革方面的研究;围绕“平安浙江”建设,深化基层社会治理法治化方面的研究。明年是纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年,希望各市县法学会早思考早谋划早部署,拿出高质量的研究成果。特别是绍兴、诸暨法学会,要运用好“枫桥经验”研究会这一平台,深入研究打造“枫桥经验”升级版。
    二是要着力强化法律服务。法学会汇聚着一批高素质的法学法律工作者,具有丰富的法律知识、法治实践经验以及深厚的法学理论功底,能够提供高质量的法律服务。各市县法学会要立足自身实际,充分发挥专业优势,创新工作方式方法,主动为经济社会发展和人民群众提供专业服务。积极探索互联网+工作模式,利用现代网络技术打造法律服务平台,拓展法律服务领域;创新多样化的专家参与立法和党委政府决策机制,开展立法起草、法律论证、决策咨询工作;建立专家论案机制,组织开展司法疑难案件评议,提出法律对策建议和专家意见;建立基层法律服务常态化机制,主动承接政府职能转移工作,积极开展“第三方”法律风险评估;建立社会矛盾纠纷预防化解参与机制,开展信访积案化解工作,为推进平安浙江、法治浙江建设作出应有贡献。
    三是要着力推进法治宣传。法律知识的普及、法律意识的形成、法治思维的培养、法治文明的培育,非一早一夕之功,需要在全民参与的“大普法”工作格局下持续深入地开展法治宣传,大力营造人人“知法、尊法、守法、用法”的法治环境。法治宣传需要相关部门的密切配合和共同参与,各市县法学会要积极主动参与到“大普法”工作格局当中去,组织开展具有法学会特色的法治宣传活动,发挥“百名法学家百场报告会”品牌效应,推动法治宣讲进入市县党委理论学习中心组、各系统的干部培训班、党校以及社会主义学院的干部培训体系,着力提升党政领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。积极发动青年法学法律工作者深入乡村企业、机关学校,开展“法治文化基层行”活动,运用法治文艺演出、电视说法、知识竞赛、模拟法庭等群众喜闻乐见的宣传形式,讲好法治故事,寓教育于服务,努力取得实效。
    四是要着力培养法学英才。当今世界的竞争,说到底是人才竞争,人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。法学会作为党委政府联系法学法律工作者的桥梁纽带,承担着发现、培养、使用优秀法学法律人才为党工作、为社会服务的重任。各市县法学会要积极搭建活动平台,畅通联系渠道,鼓励和支持优秀法学法律工作者承担重大课题研究,参与法治宣传、立法论证、法律咨询、法律服务等活动,促进他们在科研工作和法治实践中更好地锻炼成长。要建立优秀人才发现、培养、推荐、选用机制,组建专家人才库,评选杰出法律专家,聘任学术委员,推荐成为党委政府法律顾问和咨询委员,进一步增强法学会的凝聚力、向心力。在“第八届全国十大杰出青年法学家”评选活动中,我省两位青年学者获得提名奖,为团结凝聚法学法律工作者起到了示范作用。我们还大胆启用浙工大青年教授担任自贸区法治研究中心主任,牵头起草《浙江省开发区条例》,协助申报自贸区工作,完成舟山自贸区建设重点课题,取得了成绩,打响了品牌。
    五是要着力抓好学会改革。今年是群团改革年。前期,我们按照中央和省委对群团改革提出的要求,参照《中国法学会改革方案》,结合我省实际,起草了《浙江省法学会改革方案》,下一步将报省委深改组批准实施。改革方案侧重于省法学会自身改革,同时也对加强市县法学会建设提出了要求。各市县法学会要以群团改革为契机,认真梳理工作中存在的困难和问题,查找现行平台机制、方式方法、工作保障方面的体制机制障碍,刀口向内、深化改革,切实增强法学会的政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。特别要借改革之机加强规范化建设,紧紧依靠党委政法委,主动向党委政府请示汇报,积极与组织、编委办、财政等有关部门沟通协调,争取从制度上解决人员编制经费不到位等问题,为法学会更好发挥职能作用打下良好基础。
    以上五个方面的工作,市县法学会要根据当地实际有重点抓,发挥自身优势,多开展具有当地特色的活动,不求面面俱到,但求取得实效。
    三、深入学习贯彻省第十四次党代会精神,就要加强理论联系实际,不断提升做好法学会工作的能力水平
做好法学会的工作,关键在人,有能力水平、有热心责任心的同志可以把工作抓得生龙活虎。我省各级法学会干部的总体素质是好的,但本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,在许多同志身上还存在。法学会工作专业性、政策性很强,需要每位同志把学习贯彻党代会精神与加强理论学习、实践锻炼紧密结合起来,切实增强履职能力。
    一是要强化理论武装,不断提升思想引领能力。法学具有鲜明的意识形态属性,我们所面对的工作对象—法学法律工作者是我国政治生活中比较活跃的群体。实际工作中遇到的很多重大敏感问题,涉及国家政治中根本性原则性问题,无不考验着法学会干部的政治素质、理论水平和党性观念。“打铁还须自身硬”,法学会干部必须加强理论武装这个硬功夫,牢固树立终身学习、跨界学习、团队学习的理念,深入学习马克思主义经典理论和中国特色社会主义法学理论,将扎实的理论学习转化为观察和解决问题的正确立场、观点、方法,以更高的站位、更宽的眼界推动工作开展,始终保持政治坚定、理论清醒、思想统一,不断提升对法学法律界的思想引领能力。
    二是要强化实践锻炼,不断提升统筹谋划能力。法律既有很强的专业属性,又有很强的社会属性。这意味着干好法学会工作不仅要有良好的法律思维,还要有强烈的大局意识;不仅要有运用法律分析问题的能力,更要有从宏观大局出发解决问题的能力。这就需要我们的干部加强对业务工作的深入学习,把握工作的特点规律,熟悉掌握法律知识和前沿理论,从法治浙江、平安浙江建设的实践入手,找准与党委政府中心工作的结合点,统筹谋划法学会工作,充分发挥学会优势,创造性开展工作。在这方面,嘉善、镇海等法学会依靠当地党委政法委,组织开展多种活动,取得比较好的效果,值得大家学习。同时,要注重推广各地好的经验做法,发挥先进法学会的“传、帮、带”作用,推动各地法学会实现“晋位升级”,打造各具特色、亮点纷呈的工作品牌。 
    三是要强化沟通交流,不断提升组织协调能力。法学会与很多部门单位没有隶属关系,开展工作不能用行政命令方式推进,这就要求干部必须具备很强的沟通协调、说服感动能力。对内要协调好学会各部门、上下级法学会、各研究会关系,加强协作,形成合力;对外要协调好政法各单位以及党委、人大、政府各有关部门,为法学会工作创造良好条件。特别要想方设法、千方百计地凝聚广大会员、凝聚法学法律工作者,耐心热情地与法学院校、科研机构、实务部门和社会各界加强沟通、联系与合作,充分调动各方资源,争取支持和配合,为法学会工作开展创造有利条件。
    四是要强化主动作为,不断提升开拓创新能力。当前,法学会工作面临许多体制机制性障碍,多数县级法学会人员编制、经费保障不到位,一些地方存在畏难情绪和被动应付情况。这既有“不能干”的因素,也有“不想干”的成分。同样的困难,有的地方积极想办法,攻坚克难,真抓实干;有的地方“等靠要”,无所作为,工作停滞不前。出现这样的差别,既有工作方法问题,更有精神状态问题。应当看到,如果“不想干”就一定“不能干”,要做好法学会的工作,必须主动作为,做到坚决、迅速、务实、精细,确保马上就办、办就办好。在这方面,鹿城区法学会为我们做出了表率,他们在区委政法委的支持下,向组织部门主动争取到退居“二线”干部参与法学会工作,这些干部有一定的威望和能力,在信访积案化解中起到了重要作用,其扎实作风和干事劲头,值得大家学习。
    同志们,当前和今后一个时期,是浙江大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。在贯彻落实省第十四次党代会部署的各项任务,奋力开辟践行“八八战略”新境界,全面推进法治浙江建设的新征程中,法学会使命光荣、责任重大。让我们以省第十四次党代会为新的起点,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,在推进法学会工作和繁荣法学研究事业上更进一步、更快一步,为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章做出应有的贡献!
 

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