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温州市法学会注重创新法律服务模式

时间:2017/9/20 来源:温州市法学会 浏览:243
 温州市法学会认真贯彻执行中国法学会和省法学会指示精神,着力加强法学会全面建设,在较早实现县级法学会组织全覆盖的基础上,坚持“立足温州、研究温州、服务温州”,深入研究探索基层法学会“干什么?怎么干?”的问题,大胆创新,勇于实践,指导县级法学会厘清思路、找准定位,发挥优势、体现特色,走出了一条基层法学会发展之路。
  一、拓展基层工作方法 化解信访积案有新招
  鹿城区是温州市的中心城区,随着改革的深入和城市转型推进,各种社会矛盾纠纷凸显,导致信访案件数量多、化解难。鹿城区法学会根据自身职责定位和人才资源实际,抓住政府职能转移的有利契机,确定以第三方身份参与信访积案调处化解工作为突破口,组织专业人才队伍,搭建法律咨询服务、社会稳定风险评估等工作平台,注重用好、用足、用活各种优势,做好“服务政府、服务社会、服务会员”大文章,积极为党委政府排忧、为社会减压,取得了较好的效果。“鹿城样本”得到中国法学会领导的批示肯定,并向全国宣传推广。鹿城区法学会依法化解信访积案的主要做法:
  一是用好人力资源。法学会开展工作需要有一支想干事、能干事的骨干队伍。鹿城区法学会现有会员213人,专家库人才48人,“退二线”干部20人。通过对现有人员的有机整合,组建成配置合理互补的工作专班,既弥补了“退二线”行政干部法律知识不够专业的缺陷,又补齐了法律专业人士做群众工作经验不足的短板。同时,积极与温州大学法学院和浙江振瓯律师事务所、天平房屋评估所等中介机构合作,形成了善于攻坚克难、敢打硬仗的化解矛盾纠纷中坚力量。
  二是用足组织优势。鹿城区法学会注重发挥组织优势,定位于既是党委政府领导的涉法群团,又是承接政府职能转移的第三方组织,依托分布于131个部门和单位的会员,充分利用各方职能,形成多渠道多层面的工作合力,无论是调处五马街道丰收村改制后的经济合作社换届选举群访案件,还是调处广化街道广化村与城投集团在安置结算上的矛盾纠纷,鹿城区法学会以第三方法律专业团队的身份介入,释法说理,依法调处,以情感人,既彰显了法律的权威性,又体现了第三方中立性,使一批老大难信访积案得到有效解决。许多当事方感慨地说:“有你们做中间人,沟通起来顺畅多了。”
  三是用活介入方法。鹿城区法学会注重把握时机、抓住机遇,主动与区编委办、区信访局联系对接,成功进入区政府向社会公布的承接政府职能社会组织名录。受区信访局委托先后承办了松台街道徐某某问题等15件典型信访积案,已成功调处化解12件,实现了法律效果和社会效果的双丰收。
  同时,运用社会稳定风险评估方式,力争事前介入、及时化解。例如在承办温瑞塘河办委托的旧货市场强拆项目中,通过深入调查研究,出具了《社会稳定风险评估报告》,对其合法性、合理性、可行性及可控性风险等级做出研判,提出准确客观的评价、建议和具体工作措施,确保了拆迁项目的顺利进行。通过协助区信访局筹建法律和心理咨询窗口,担任部门、街镇、企业和社区法律顾问,为优抚对象、低保对象提供志愿者服务,成功化解退伍军人黄某某与民政局医药费纠纷、金岙村70岁老人医患纠纷、邵某某劳资纠纷等,还通过提供法律服务方式,介入调处6起非正常死亡纠纷案件,为维护社会稳定发挥了积极作用。
  二、拓展基层法律服务 开辟海外调解新路径
  文成县是著名侨乡,现有海外侨胞16.86万余人,旅居世界70多个国家和地区。近年来,针对华侨诉讼难问题,文成县法学会调研发现,当地法院推行的海外调解员制度在海外侨民中具有一定的公信力和影响力,但因法院工作职能的局限,海外调解员制度的发展受到了制约。为更好服务广大侨民,维护群众合法权益,经县法学会与县法院协商,决定利用法学会联系各方、人才广泛等优势,进一步完善海外调解员制度,拓展法律服务渠道,打造海外调解升级平台。截至2017年6月,共成功调解海外离婚纠纷14件、商事纠纷1件,取得良好效果。文成县法学会创新海外调解员制度的主要做法:
  一是充实调解力量。由原来法院单打独斗,升级为县委政法委、县法院、县司法局、县法学会和海外侨胞团体等多部门组织通力合作;从单一法官发展成为由海外知名侨领、本地法律专家、优秀人民调解员、公证员等多方人才整合,组建了43人的海外调解员队伍,基本满足侨民不同层次的法律服务需求。
  二是拓宽调解范围。首先,将原来以调解离婚纠纷为主拓展至包括民间借贷、商务纠纷等其他领域;其次,发挥互联网新技术手段,利用法院网上法庭平台,实现在线调解海外侨民邻里纠纷等非诉案件;第三,将遗产继承公证事项纳入海外调解范畴,采取视频认证,网上公证,解决了此前当事人需要亲自回国办理耗时长、费用大等问题。
  三是创新调解方式。当事人可在海外调解员协助下,通过文成县法院门户网站网上立案系统确认身份,完成网上立案。采用数字法庭和skype语音视频工具办理授权委托、远程网络视频开庭、网上公证。同时,海外调解员在征得双方当事人同意后,开展线上线下协助调解工作,并出具调解书。县法学会负责将身在国外且无详细住所的当事人基本情况发送给海外特邀调解员、联络员,由他们通过当地商会、华侨社团或短讯平台协助寻找确认海外当事人住所,并协助督促当事人自动履行裁判文书确定的义务,构建了国内与国外的调解信息渠道。
  三、拓展基层法治宣传 打造校园普法新天地
  近年来,为响应中国法学会“法治文化基层行”号召,乐清市法学会积极开展“平安校园梦·亮眼普法行”校园普法宣传活动,意在促进法治校园建设,引导学生树立社会主义法治理念和法治意识,培养学生遵纪守法、以法律思维解决校园及社会生活中碰到的问题。乐清市法学会主要做法:
  一是积极作为开展普法讲座。乐清市法学会副会长单位浙江嘉瑞成(乐清)律师事务所作为全国护眼亮眼专项基金主发起人之一,参与了由关工委、教育部、司法部、卫生计生委等12个部委联合发起的“中国校园健康行动•护眼亮眼工程”。2017年2月,“中国校园健康行动·亮眼普法进校园”全国观摩活动在温州市实验小学举行,乐清法学会副会长叶飞接受了《法在身边——走好青春每一步》电视专访。浙江嘉瑞成(乐清)律师事务所组建了18人的讲课小组,连续三年推出《阳光下的青春》系列讲座,为省内十多所学校的师生作普法报告。仅2017年上半年就作了五十余场,受众达15000余人。他们还不断创新校园普法宣传形式,设计制作了配套普法微电影和法律故事动漫丛书,深受广大师生的欢迎。
  二是抓住热点强化法治宣传。在社会广泛关注校园欺凌问题的背景下,乐清市法学会会员林晓琳以学生通过法律思维和法律途径解决校园欺凌问题为素材,撰写了小说《破茧》,并据此改编拍摄《我们的世界》微电影。《破茧》将编入《青少年法律读本(二)》普法丛书。
三是组建社团开展法律服务。2017年6月,经乐清市法学会协调,浙江嘉瑞成(乐清)律师事务所与市教育局、司法局、法治办共同在乐清市职业中等专业学校开展“亮眼法律社团”试点,由专业律师指导学校制定法律社团筹建计划和实施方案,近期将正式挂牌运作。法学会将组织指导法律社团在学校开展学法、用法、普法系列法律服务活动,提升法治宣传的群众参与性,增强遵纪守法的自觉性。(该文为温州市法学会在2017年全国法学会干部培训班上的交流材料  2017-09-18)
 
 

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