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梁伟发:全面发挥法学会在法治建设中的助推作用

时间:2017/9/25 来源:法制日报 浏览:258
 
            梁伟发 广东省法学会会长
 
    为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,广东省委、省政府办公厅近日印发《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(以下简称《实施细则》),全面压实了党政一把手在法治建设中的重要职责。为了配合《实施细则》的出台实施,广东省法学会将找准定位、发挥优势、勇于创新、主动作为,全面发挥法学会在推进法治建设中的助推作用。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局,十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调指出,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。这一重要论断,为推进法治建设提供了根本遵循。“关键少数”是法治建设的引领者、组织者、推动者、实践者,作为“领头羊”的党政主要负责人更是“关键少数”中的“关键”,压实第一责任人职责,从根本上抓住了法治建设的“牛鼻子”。
  今年初,习近平总书记对广东工作作出重要批示,提出了“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”的总体要求。落实总书记重要批示精神,在新的起点上再创新局,法治建设是重要保障,《实施细则》是强化这一保障的关键措施。
  《实施细则》结合广东实际对第一责任人的职责任务、考核评估、执纪问责等方面作出非常明确具体的规定,为党政主要负责人履行法治建设职责提供了基本遵循、工作指引和刚性要求。这一制度设计,将有力督促各级党政主要负责人这个“关键少数”严格履行第一责任人职责,有利于推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,有利于党政主要负责人以上率下,促进科学立法、公正司法、严格执法、全民守法,有利于各级党委、政府以法治思维和方式,更加有力有效地引领广东新一轮的创新发展。
  法学会是党和政府联系广大法学法律工作者的桥梁和纽带,在法治建设中的“第三方力量”优势明显:法学会身份超脱,具有承接政府部门职能转移的独特优势,能够在提供法律咨询、加强法治教育、参与矛盾化解、建立法律顾问制度、评估法治建设质效等方面发挥独特作用;法学会资源集中,会员中既有从事教学研究工作的法学理论工作者,也有从事立法、司法、行政执法、律师、仲裁、企业法务等工作的法律实务工作者,是各级党委、政府在推进法治建设中的得力“智库”;法学会联系面广,与社会各界、各阶层有着广泛的联系。基于此,法学会作为“第三方力量”,有人才、有资源、有能力为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、为促进《实施细则》落到实处当好参谋。
  近年来,广东法学会根据新形势对法学会工作提出的新要求,主动作为,善于借力,全力创新法学会工作的特色品牌。例如创设《法治社会》期刊、立法参与及立法后评估、中立法律服务社、南粤法治报告会、“以法兴企”文化沙龙、对外学术交流等“六大平台”,在相关高校创立了司法体制改革研究基地、法治评价与研究基地、涉外法律研究服务基地、新型城镇化法治研究基地等“四大基地”。通过顺势借力,较好地做到了服务法治建设有载体、有阵地、有抓手、有成效。
  目前,各法学研究会和法治研究基地正紧紧围绕促进《实施细则》的落实确定研究方向和重点选题,从专业的视角为党委政府推进法治建设提供解渴管用的法理支持和决策参考;《法治社会》期刊和《法治建设年度报告》及时准确地反映法治建设的最新成果,推广落实《实施细则》的创新做法和经验。
  当前,南粤法治报告会已成为广东弘扬和传播法治精神的重要窗口。为此,我们将借助这一活动,通过报告会进市县党委学习中心组、进院校、进企业的有利契机,将《实施细则》深入宣传发动,营造更具特色的法治建设氛围。
  遍及全省各市的中立法律服务社和“以法兴企”文化沙龙活动,得到了社会各界尤其是咨询群众和参与企业的充分认可。这两个平台将继续秉持“中立、客观、专业、公益”的服务宗旨,借助《实施细则》实施,以引领更多的群众和企业遇事找法,更好地助力矛盾化解和送法进企、依法治企、依法护企、以法兴企。
  《实施细则》明确要求,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入政绩考核指标体系和年度法治考评内容。法治评价与研究基地作为“第三方”的评估机构,将积极发挥专业优势,充分运用信息化手段、通过大数据平台,为考核党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况提供客观数值和公正评价。
因此,广东法学会将在法治建设中找准定位、发挥优势、勇于创新、主动作为,为促进《实施细则》这一关键措施中更好地发挥“第三方力量”的助推作用。(法制日报  2017-09-23)
 
 

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